一直以来,锦州口岸各部门以全省口岸重点工作为引领,认真贯彻落实关于提升口岸通关便利化水平、助力稳外贸工作的各项措施,以更优的监管、更好的服务,持续优化口岸营商环境,支持锦州申建国家物流枢纽节点城市,服务锦州建设区域中心城市。
锦州市口岸办积极协调口岸各查验单位和有关企业,立足工作职能和辖区实际,统筹做好口岸工作,不断增强口岸工作活力,推进锦州口岸全面发展。切实提升企业获得感。一是推进通关便利化,提高口岸通关效率。持续推广国际贸易“单一窗口”应用。作为国家国际贸易“单一窗口”企业跨境贸易档案系统推广应用试点地区,积极开展推广培训工作,并进行电话问卷调研,持续跟踪培训效果,及时协调解决企业应用系统存在的问题,确保将推广培训工作做好做实。二是规范海运口岸收费,提高口岸收费透明度。推动实现收费目录清单、标准全部公开,清单之外不得收费。不定期开展海运口岸收费公示专项督导检查工作。按照省口岸办工作安排,会同市交通局和市市场局等部门组成联合检查组,在疫情防控常态化背景下针对港口、码头公司,就企业国际贸易“单一窗口”收费及服务信息发布系统应用情况、收费明码标价和收费目录清单公示情况进行检查督导,确保口岸收费信息及时更新,国际贸易“单一窗口”收费及服务信息发布系统有效应用。认真贯彻落实国家港口收费减并政策。三是优化口岸通关环境,促进外贸稳增长。持续降低进出口环节合规成本,为外贸企业减负。与市财政局、锦州海关和口岸经营服务企业紧密衔接,建立了高效运转的工作机制,做好对进出口环节海关查验没有问题的外贸企业免除吊装、移位、仓储费用试点工作。2022年,锦州口岸符合免除吊装移位费用条件的20尺集装箱3352箱、40尺集装箱5箱,向上级部门申报免除金额167.975万元,为稳外贸促增长贡献口岸力量。
锦州海关积极推进“智慧海关、智能边境、智享联通”理念落地落实,深化监管模式改革,促进外贸高质量发展。一是以“智慧海关”建设为导向,持续提升通关便利化水平。锦州口岸国际贸易“单一窗口”货物申报、舱单申报、运输工具申报主要业务应用率100%,积极推进通关无纸化和电子化。设计运行“运输车辆在途监管系统”,推进卡口智能化,车辆通行效率增长2倍。以科学布局、智能监管为核心,推动锦州港海关监管仓库和作业场所升级改造,货物仓储能力提升61%。二是优化监管流程,持续压缩整体通关时间。实行7×24小时全天候、无障碍预约通关服务,同时在节假日口岸现场安排值守,保持正常工作状态。全面推广进出口货物“提前申报”叠加“两段准入”和“先放后检”等改革,提升通关效能。采用“两段准入”监管模式完成进口大豆检疫监管,尝试使用无人机辅助技术实施进口粮食检疫,压缩口岸检疫时间15%。将进口镍矿纳入“船边直提”试点范围,放行时间由每船3-4天压缩至2个小时,快速验放进口镍矿共计150批次、220万吨。三是落实落细惠企政策,扩大助企纾困成效。保障中欧班列“锦州港-沈阳集铁”联运业务顺利开通,促进共建“一带一路”高质量发展。抢抓RCEP机遇,服务我市企业出口货物在RCEP成员方顺利享受关税优惠,对日出口增长27.5%。中信锦州金属股份有限公司通过沈阳海关审核认定,成为沈阳关区首家RCEP经核准出口商。深化以企业为单元的税款担保改革,实现“一保多用”和“先放后税”,完成担保备案543份,担保金额19.1亿元。
锦州出入境边防检查站认真贯彻总站“服务地方经济,保障地方发展”部署要求,以坚守口岸管控、疫情防控和优化便利通关服务为本源,以“干在实处、走在前列、当好引擎”为目标,以服务构建国内国际经济双循环为发展方向,助力锦州经济发展大局。一是持续深化“放管服”改革。坚持“企业提出诉求”与“边检靠前服务”相互结合,“智慧边检通关”与“暖心服务品牌”双向发力,通过延伸港区行政审批支点、全面应用“网窗系统”等数字化行政审批和监管手段、健全警企研判会商和服务评价体系、出台科学合理的登轮企业诚信服务保障机制等措施,助推口岸经济高质量发展。持续深入贯彻落实国家移民管理局关于促进服务航运企业发展十六项新举措和辽宁边检总站优化营商环境建设十二项工作措施,2021年以来,随到随检快检快办为相关企业节省在港靠泊时间1200余小时,节省成本约650万元。安全办理远洋船员换班手续1165人次,提供紧急救援救死扶伤等应急响应服务7批次。二是打造边检“一站式”保障。以港内边检勤务处理中心为依托,全天候驻守港区一线,提供“7×24小时一站式”通关保障。深化“港口通”、边检登轮码和海港边检智能登轮管控系统应用。以网上线下信息互通、审批查验数据实时同步为目标,构建信息时代边检行政审批新业态。2021年以来,签发区域有效通用行政许可4485件,为企业节省跨口岸办手续时间约200小时。三是企业诉求“一揽子”解决。高标准落实边检机关对外服务承诺,完善紧急救助快速响应机制,定期召开联席会议,畅通沟通渠道,了解解决港航企业、服务对象的疑惑和困难,积极回应服务对象现实需求。2021年以来走访企业、船舶负责人40余次,召开警企联系会议20次,帮助船方和企业解决实际困难10余个。
锦州海事局统筹做好水路运输安全生产、疫情防控和保通保畅工作,多措并举打通堵点,综合施策畅通循环,全力以赴确保辖区水上交通秩序稳定畅通。一是按下船舶服务“快捷键”,提高船舶运转效率。注重信息互通和协调联动,综合分析辖区的交通流情况,对辖区船舶进行调度计划“预编排”,科学规划锚地使用,保障船舶有效衔接,提高船舶靠离泊效率和码头泊位利用率,实现船舶交通组织精细化、精准化。积极推进“减证便民”工作,实施国际航行船舶进口岸告知承诺制,船舶进出口岸业务实现全程无纸化办理。2022年全年,共办理船舶进出口岸告知承诺制申报服务399艘次,免于相对人提交、上传各类证书8379份,业务办理时长由1小时压缩至5分钟内,有效节约航运企业运营成本。开通船载危险货物咨询服务热线,确保其申报材料全面、准确,提升载运危险货物船舶通关效率。二是畅通“供应链”,保障重点物资运输。建立散装谷物船舶“绿色通道”,实行优先锚泊、优先进出港、优先靠离泊、优先装卸货等服务举措,确保载运粮食等重点物资船舶快进、快出,提高辖区船舶周转率,全力保障“北粮南运”水上通道安全畅通。科学研判,制定行之有效的监管模式,为超大型油轮安全靠泊作业保驾护航。2022年成功保障超大型油轮减载靠泊42艘次,为地方炼化企业节省运输成本4000万美元。对载运重点防疫物资船舶施行“直进直靠”“直离直出”,优先审查船舶进出港报告、审批船载危险货物申报等靠离泊手续,优先安排装卸货作业。全年安全保障载运乙醇等防疫物资船舶进出港110余艘次,实现载运防疫物资船舶进出港“零待时”。三是深耕“责任田”,营造良好通航环境。积极探索远程“非接触式”船舶安全监督新模式,以海事综合服务平台和即时通讯软件为依托,实现在疫情防控常态化下对船舶安全有效监管,为船舶打造安全且便捷的运输环境。推行“一支队伍一次性登轮”执法模式,平均每次为船舶节约2-3个小时通关时间。建立载运钢材船舶“一审两查”工作机制,提高载运钢材船舶作业效率。安全保障载运钢材船舶进出港80余艘次,单船节省作业时间平均约2小时,为港口作业“港停时”节省2.4%、“生产停时”节省3.04%。根据辖区实际气象条件和交通流量,科学实施交通管制,精准调控船舶航行计划,最大限度减少恶劣天气对通航秩序和港口生产的影响。

