编者按：2026年，根据党中央、国务院决策部署，海关总署会同24部委启动2026年跨境贸易便利化专项行动，推出新一轮助力外贸提质增效的便利化措施，我省沈阳、大连两市再次纳入试点城市，先行先试5方面29项便利化措施，为辽宁省高质量发展、高水平开放提供有力支撑。本期，沈阳市依托连续三年全国跨境贸易便利化试点城市建设优势，聚焦东北亚国际化中心城市建设目标，推出跨境贸易专项行动举措，以更大力度、更实举措、更强监管、更优服务，全方位提升跨境贸易便利化水平。
为持续优化口岸营商环境、提升对外开放能级，沈阳市紧扣国家、省跨境贸易便利化工作部署，依托连续三年全国跨境贸易便利化试点城市建设优势，聚焦东北亚国际化中心城市建设目标，推出跨境贸易专项行动举措，以更大力度、更实举措、更强监管、更优服务，全方位提升跨境贸易便利化水平。
此次专项行动主要聚焦五大方面，推出31项举措。从聚力深化通关监管模式创新、优化外贸新业态监督业务、提升跨境物流运输效能、加强数智口岸建设和互联互通、强化对外综合服务支持等多维度，全面覆盖通关便利、智慧口岸、跨境物流、外贸产业培育、企业纾困服务等多领域，营造市场化、法治化、国际化、一流化的口岸营商环境。
下一步，各有关部门将以此次专项行动为契机，以更好服务企业为宗旨，充分发挥跨部门联动机制，推动惠企政策直达、便利化改革举措取得实效。
沈阳2026年跨境贸易便利化专项行动措施主要内容
一、深化通关监管模式创新
（一）优化重点商品出口监管
1.支持综保区开展检测保税业务，重点关注汽车、家电等商品，强化有关政策宣贯与解读。依法做好出口商品故障零部件返回综保区检测等过程中环境监管工作。督促帮助企业履行生态环境主体责任。
2.加大对外推荐注册力度，开展“一地一策”“一企一策”“一品一策”，推动“辽宁优品”等特色农食产品出口。
（二）积极应对国外技术壁垒
3.持续开展国外技术性贸易措施影响统计调查，积极开展技贸措施咨询服务，加强国外技贸措施的前瞻研究和对标应对。持续强化知识产权海关保护，集中执法力量开展专项执法行动。
4.加强海外知识产权纠纷信息收集与报送；加强海外知识产权纠纷案件业务指导；加强海外知识产权风险防控培训与宣传；加强海外知识产权纠纷应对资源协调；建立海外知识产权保护专家库。
（三）实施消费品差异化检验监管
5.积极推行预约查验、AEO认证企业优先查验、进出口收发货人免于到场查验等服务举措，提高首发产品验放效率，助力首发产品加快上市；落实进口食品、化妆品、危化品等中文标签电子化监管新模式。
（四）推进口岸属地一体化监管
6.落实海关总署扩大优质水果进口相关要求；扩大“口岸直通、属地监管”便利措施的适用范围，支持更多符合条件的机电设备、高新技术产品、大宗资源商品、种质资源等货物进口，提升物流效率。
（五）优化医药进口单证办理和通关手续
7.保障医药产业所用核药（放射性药物）、医用同位素（用于医学诊断、治疗和医学研究的放射性核素或其化学物）进口，提高相关产品口岸验放效率。
（六）提升贸易合规管理水平
8.加快推进查验智能“快筛”（快速检测）设备部署，完善执法一线监管资源配置。推进实验室检测项目扩项，提升实验室检测能力。精准落实出口管制措施要求，督促企业合规依法经营。
9.畅通涉及走私关联刑事犯罪线索移送渠道。对核查属实线索依法立案侦查，追究刑责，督促企业合规依法经营。
二、优化外贸新业态监督业务
（七）促进跨境电商进出便利
10.出台支持跨境电商发展措施，精准对接传统贸易向跨境电商业务转型及多口岸布局需求，审慎包容助力外贸新业态发展，针对跨关区监管与通关协调、AEO高级认证支持、业务合规与数字化转型等方面提供专项技贸指导。支持符合条件的企业开展化妆品保税跨境电商模式（1210）出口业务。
（八）优化海外仓综合监管服务
11.支持出口海外仓货物优先办理转关、退运手续，优化系统功能，实现数据自动核对、自动核销。指导企业用好9810模式红利，做好政策解析和技贸指导。优化智慧监管体系，提升口岸通关效能。推进“出口拼箱货物先查验后装运”等改革举措实施，完善差异化监管机制，降低合规优质企业出口查验率。
（九）提升小额包裹出口能力
12.支持跨境电商商品与其他商品拼箱出口。探索应用非侵入式查验设备进行智能审图，提升查验效率。利用大数据分析实施精准布控，降低守法企业查验频次。
（十）支持国际分拨业务
13.加大综合保税区海关相关政策解读，支持有需求的物流企业在综保区内建立理货、集拼等业务的仓库。推广综保区“前站式”集拼模式，将集货、理货、查验、拼装全流程前置至综保区完成，提高中小企业参与度。
（十一）提升国际展会服务水平
14.优化ATA单证册签发和ATA单证册电子化转型工作，简化货物暂准进出口的海关手续，为展会货物在全球范围内的流动提供最大限度的通关便利。
15.提供展品及相关设备入境办理服务。设置进境展品及相关设备通关专用通道、专用窗口。在展会举办期间，为货运渠道暂时进境的展品及相关设备，提供税款担保业务咨询；实施“口岸+场馆”联动查验。支持展品在展后结转到海关特殊监管区域和保税监管场所。
三、提升跨境物流运输效能
（十二）促进多式联运高效运行
16.全力推动多式联运 “一单制”试点工作提质增效，保持试点示范线路常态化、稳定化运营，在此基础上积极挖掘市场需求、拓展合作渠道，持续扩大整体业务规模与服务覆盖面。
17.优化口岸监管服务，应用多式联运模式推动物流数据电子化申报、一次性申报的同时，简化物流申报字段，便捷企业境内灵活换装或调配运输资源，满足企业物流灵活作业需求，提升多式联运顺势监管效能。
（十三）便利航空口岸旅客出入境
18.积极推行国际通程旅客“一次值机、一次过检、行李直挂”模式，制定海关“国际通程航班”监管作业指引，实现中转旅客通过专用通道快速衔接后续航班。同步优化监管查验模式，将手提行李查验与卫生检疫由串联进行改为并联开展，推动实施“双预检”“行李直挂”“电子行李追踪”，推动“一次过检、结果互认”。
（十四）提高跨境班列和国际公路运输发展水平
19.加快推进沈阳国际陆港保税物流中心（B型）验收筹备各项工作，提升开放平台服务能级。支持开展“TIR+跨境电商”“TIR+保税货物”业务，打造更多“TIR+”应用场景，进一步推动《国际公路运输公约》（TIR公约）项下国际公路运输健康可持续发展，提升货物通关便利化水平。
20.支持中欧班列集结中心积极拓展仓储、加工等服务功能，持续推进中欧班列（沈阳）集结中心多式联运高质量发展试点项目建设。协调推进TIR（沈阳）集结中心建设。
（十五）推进物流单证数字化
21.探索开展电子提单、电子仓单等电子可转让记录的应用，拓展电子签名应用场景，推动跨境电子合同的签署、存证、流转和认可，保障跨境贸易信息安全。
四、加强数智口岸建设和互联互通
（十六）加快完善口岸基础设施22.加快空运口岸的查验设备及实验室检测设备的替换更新，提升口岸查验及实验室检测效能，加快推进重点口岸扩能提质。开展查验场地和查验设备共享共用。
（十七）拓展“人工智能+”场景应用
23.加大力度推进“旅检国门卫士智能体”在口岸领域应用，探索搭建“邮检国门卫士”智能体。推动智慧海关与智慧口岸建设融合发展。推动智能审图、非侵入式查验等新应用场景落地。
24.在沈阳口岸执勤现场引入结构化视频监控终端，建设应用口岸限定区域智能监控平台，推动智慧边检建设与智慧口岸建设融合发展。
（十八）完善国际贸易“单一窗口”对企业服务功能
25.加强国际贸易“单一窗口”一站式智能化服务能力建设，为用户提供更加精准便利服务。推进区块链等技术应用，建设“单证保管箱”，为企业进出口环节单证及数据提供存证服务。依托“单一窗口”，丰富服务贸易、数字贸易、绿色贸易等特色功能。
（十九）拓展国际贸易“单一窗口”互联互通
26.深化与主要贸易伙伴“单一窗口”合作，推进跨境数据、贸易单证等电子信息互换。做好检验检疫证书跨境联网核查系统优化升级后对接落地工作，便利企业申报。五、强化对外综合服务支持
（二十）加大对高资信企业的支持力度
27.加大对符合条件的“经认证的经营者”（AEO）企业的首贷、信用贷、续贷等支持力度。落实好AEO 互认合作，支持企业在境外享受更多便利。
（二十一）持续释放企业主动披露政策红利
28.持续加强主动披露政策宣贯，向企业精准解读主动披露适用情形、容错边界与办理流程；进一步优化主动披露事项办理流程，提高核实效率，为守法企业提供便捷容错通道；加强对高风险行业与异常披露事项线索的风险研判，必要时转稽查处置，筑牢监管防线。
（二十二）支持企业应对绿色贸易壁垒
29.落实海关总署绿色贸易进出口统计监测分析体系相关工作部署，加强对重点涉碳外贸产品的海关统计监测分析，定期监测绿色低碳转型产品进出口情况。支持符合条件的绿色低碳企业成为海关AEO企业，提高企业通关效率，应对绿色贸易壁垒。
（二十三）推进服务贸易企业和数据差别化管理
30.探索基于企业信用的分类管理，深化金融机构在联合激励方面的深度和广度，提高AEO企业获得感。依托企业ERP管理系统，对高级认证企业探索实施以企业为单元的差异化管理模式。全面对接国际高标准经贸规则，推进高水平制度型开放试点措施中跨境数据流动相关任务。
（二十四）优化国际贸易“单一窗口”出口信用保险服务
31.推动出口信用保险公司与更多商业银行开展合作，丰富单一窗口信保贷服务产品，扩大出口企业选择覆盖面。积极搭建对接平台，推动中信保与银行机构开展合作。
